계룡대실지구 본격 개발....20년만의 결실

▲   계룡일보

 

지난 1993년 계룡시 두마면 농소리 일원이 도시개발예정지구로 지정된 뒤 무려 20여년간 표류해 온 계룡 대실지구 도시개발 사업이 올해 초 보상을 시작으로 본격 추진된다.
계룡시와 LH공사에 따르면 계룡시민의 최대 숙원인 계룡 대실지구 도시개발사업은 지난 2011년 실시계획 등 행정 절차를 거쳐 올해 초 보상을 시작으로 2014년 공사에 착수해 오는 2016년까지 사업을 완료할 계획이다.
대실지구 도시개발사업은 당초 계획(152만8,291㎡)보다 대폭 축소된 면적 605,359㎡( 18만3000평, 감 916,857㎡) 규모로 계획인구 1만1,283명(최초 19,121명)을 수용할 수 있도록 주거·상업·교육 시설용지 등을 조성하게 된다.
사업비 1,500억원이 투입되는 이 사업이 완료(2016년) 되면 농소리 일원에는 아파트 4,053가구, 단독주택 95가구 등 총 4,148가구의 주택 조성과 함께 1만1,283명의 입주가 가능, 계룡시 시세가 크게 확장될 전망이다.
대실지구 도시개발사업과 관련, 현재까지의 추진 경과 및 이에 대한 문제점은 없는지 점검해 본다. [편집자 주]

▲ 2013년도 사업추진 계획

대실지구 도시개발사업은 지난해 말 LH 보상 팀이 토지 지장물 손실보상 명세서 발송을 시작으로 올 1월 본격적인 보상 협의에 들어간다.
보상대상 면적은 413필지 60만5,359㎡로 협의 대상은 토지(241인), 지장물(127인), 관계인(48인) 등이다.
올해 안에 보상이 끝나면 내년부터 공사에 들어가 당초 계획보다 1년 뒤인 2016년 사업을 완료할 계획이다.
LH공사 보상 협의 관계자는 "계룡시민의 오랜 숙원인 만큼 계획대로 공사가 추진될 수 있도록 적극적인 보상 협의를 실시, 내년에 공사가 정상적으로 추진되도록 최선을 다하겠다"고 했다.
계룡시 도시개발과장은 "보상협의는 올해 초부터 정상적으로 추진될 예정"이라며 "주민들의 오랜 숙원이고 계룡시 발전과 변화의 큰 축인 만큼 사업 추진에 만전을 기하겠다"고 했다..

▲ 대실지구 축소에 따른 문제점과 잔여 하대실지구 개발계획

지난 1993년 당시 계룡출장소는 충남 논산시 두마면 농소리 일원 155만2,000㎡에 대해 도시개발 예정지구로 지정한 이후 건축행위를 제한해 왔다.
이후 1997년 IMF 등 경제적 불안 요인 등으로 사업이 지연됐다가 2003년 계룡시 탄생과 함께 2004년 도시개발구역으로 지정돼 본격 개발에 탄력을 받게 됐다.
대실지구 도시개발사업은 최초 총 사업비 4,536억원을 투입해 2015년까지 상업용지 3만 7,441㎡, 준주거용 1만5,120㎡, 공동주택 44만7801㎡, 단독주택 17만6,058㎡, 학교 및 도로 · 문화시설 83만1,636㎡, 종교 및 주유소 1만4160㎡로, 6,300여 세대 규모의 주거 타운을 조성해 계룡시 발전에 획기적 전환점이 될 전망이었으나, LH공사의 재정 여건으로 최초 계획의 1/3규모로 대폭 축소됐다.
축소 개발의 문제점과 관련, LH공사 관계자는 "그동안 IMF 등 국내외 경제여건의 변화와 함께 LH공사 자금 사정으로 계룡시민의 오랜 숙원인 대실지구 도시개발사업이 계획대로 진행되지 못했다"며 "우선 보상협의 등 현재 추진되고 있는 사업이 정상적으로 이뤄지도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.
이와 관련, 시 도시개발담당자는 "LH공사의 사업 제외 지역 중 두마면 농소리(하대실, 노동마을) 일원 29만9,000㎡(90만447평)의 경우 사업비 635억원을 투입, 오는 2019년까지 시 자체 공영 개발사업으로 추진할 계획"이라고 했다.

한편 市는 지난 2012년 3월 하대실·노동마을을 포함하는 두마면 농소리 일원 정주권 개발을 위한 타당성 조사 및 실시설계 용역을 착수했으며, 올 6월 토지수요와 분양수입에 따른 사업규모 설정을 위한 전문가 자문 및 관련 분야 전문가 워크숍 등을 개최할 예정이다.
또한, 올해 안으로 지구지정 및 개발계획(안) 작성, 2014년 보상 착수를 시작으로 2016년 공사에 들어가 오는 2019년 사업을 완료한다는 방침이다.
시 관계자는 "지역주민의 숙원인 이 지구의 조기 사업 추진을 위해 행정력을 집주하는 한편 LH공사에 대한 적극적인 행정 지원도 아끼지 않을 계획이다"고 했다.
이 사업과 관련, 현지 주민 김 모(하대실지구)씨는 "20여년간 개발사업이 표류하는 바람에 주민들이 재산권을 행사하지 못하는 등 실망이 너무 컸다"며 "계획대로 사업이 원활히 추진돼 주민들이 환히 웃을 수 있었으면 좋겠다"고 주문했다.

▲  계룡일보

 
▲ 계룡 제1농공단지 조성

시가 공영개발사업으로 추진하고 있는 계룡 제1농공단지 조성사업은 기존 왕대 공업단지 및 계룡 제1일반사업단지와 연계한 산업벨트 구축을 통해 생산기반시설을 확충하는 사업으로 두마면 입암리 일원에 1단계로 2015년까지 18만8,757㎡ 규모의 농공단지(사업비 390억 투입)를 조성해 기계장비 등 국방 관련 사업체를 유치한다는 계획이다.
계룡 제1농공단지 조성사업은 지난 2010년 지방재정투융자심사 완료 및 2011년 농공단지 타당성 적합 판정을 받은 데 이어 지난해 10월 단지 지정, 실시계획 승인 및 11월 보상계획 열람·공고 등을 완료한 후 12월부터 보상을 추진 중이다.
보상이 끝나면 오는 4월 공사에 들어가 미보상 협의 토지 등 수용 재결을 추진하고 2014년 상반기에 선 분양에 나서, 2015년 완공할 예정이다.
시 경제교통과 담당자는 이번 농공단지 조성사업 보상과 관련, "지난해 감정평가를 실시했고, 올 초 본격적인 협의 보상을 실시, 올 상반기 중 보상을 끝낼 계획이다"고 했다.
향후 맞춤형 첨단 농공단지가 조성되면 친환경 기업 유치를 통한 지역경제 활성화로 자립형 계룡시 건설에 기여할 것으로 예상된다.

▲ 대실지구 제외지역 도시계획도로 개설

계룡시는 두마면 농소리(용수말) 일원 4개 노선 가로망 정비(길이 2,470m, 폭10m 2차로)를 위해 120억원을 투입, 2016년까지 이를 완료할 계획이다.
이를 위해 시는 지난해 12월 실시설계용역에 착수했으며 오는 6월 노선(안) 선정, 8월 도시관리계획(도로) 입안 및 투융자 심사(사업예산 12억원<시비> 확보), 12월 실시설계 및 도시관리계획(도로) 결정에 이어 2014년 4월 보상이 끝나는 대로 공사에 착수, 오는 2016년 12월 사업을 완료한다는 계획이다.
이들 도로가 개설되면 대실 제외 지역의 도시기반시설 확충으로 민간개발 유도와 지역간 균형발전 및 주민 삶의 질이 높아 질 것이라는 게 시 당국의 설명이다.

▲ 보금자리주택 공급 및 군인아파트 지원 추진

시는 대실지구 도시개발사업 구역 내에 군인 APT를 공급한다는 계획이다.
LH 시행 보금자리 주택공급량의 10% 범위에서 군인APT를 특별 공급할 계획으로 사업비 730억원을 들여 오는 2017년까지 총 1,140세대(공공임대 10년 626세대, 공공분양 514세대)를 공급할 예정이다.
공사는 지난해 12월 보금자리주택 건설사업계획 업무협의(市→道)를 통해 3軍본부 입지에 따른 군 가족 주거안정 및 복지향상을 위한 '주택공급에관한규칙 제19조'규정에 의거, 특별공급 물량이 확보될 수 있도록 업무협의를 진행 중에 있다.
군인 가족이 안심하고 생활할 수 있는 주거 공간이 조성됨으로써 인구 증가는 물론 시 발전에도 크게 기여할 것으로 예상된다.

▲ 대실 도시개발사업 사업진행 경과

○ 사업 규모

-면 적 : 1,528,291㎡ → 605,359㎡(감 916,857㎡)
-사 업 비 : 1,500억원 규모
-인구세대 : 19,121인→11,283인(감 7,838인)
                 6,374세대→4,148세대(감 2,226세대)
-사업기간 : 2004. 12 ~ 2013. 12(9년) → 2016(12년)
-시 행 자 : LH

○ 추진 경과

-2004년 12월 30일 : 도시개발구역 지정(건교부 고시 제2004-57호)
-2006년 12월 26일 : 개발계획 수립고시(건교부 고시 제2006-561호)
-2009년 9월 30일 : 보상계획 공고
-2011년 5월 30일 : 사업규모 조정 협의완료(계룡시, 주민)
-2012년 8월 27일 : 구역지정변경 및 개발계획변경, 실시계획인가
-2012년 8월 27일 : 계룡대실 보상사업 개소
-2012년 10월 25일 : 보상계획공고 및 열람(열람기간 10. 25 ~ 11. 8)
-2012년 12월 31일 : 보상협의 요청

/전철세 기자

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